今年是新一轮省级双拥模范城评比命名年，省、泰州市将于第四季度对泰州市申报单位进行检查验收。当前，我市创建迎检工作已到了攻坚克难、奋力冲刺的关键时刻。为明确迎检工作目标，落实迎检工作责任，强化迎检工作措施，掀起双拥创建高潮，市委、市政府决定今天在这里召开双拥模范城创建动员暨双拥工作表彰会议。下面，我代表市双拥工作领导小组，就做好当前的创建迎检工作讲三个方面的内容：
一、肯定成绩，坚定信心，创建工作取得新成效
我市自2009年荣获省级双拥模范城“七连冠”以来，按照“巩固、发展、提高”的要求，立足新起点，强基础、解难点、求发展，双拥工作得到了较好的巩固与提升，形成了新的优势和特色。市人武部被省政府、省军区表彰为征兵工作先进单位，被省军区评为军事训练先进单位；市民政局被省民政厅表彰为优抚工作先进单位、安置工作先进单位。
（一）完善机制，双拥创建基础更加扎实。我市始终把双拥工作作为促进社会长治久安、增进军地融合发展、树立靖江新形象的重要抓手，做到了“四纳入四到位”。即：纳入社会与经济发展和部队建设总体规划，纳入党委、政府议事日程，纳入部门、单位目标管理责任制，纳入精神文明建设考核内容。组织机构到位，市双拥工作领导小组及时调整，成员单位职责、规章制度及文档资料等健全规范；政策落实到位，军转干部及随军家属、冬季退役士兵、残疾退役军人接收安置和抚恤优待政策落实率100%；经费保障到位，优抚安置经费、双拥慰问经费、优抚事业单位工作经费列入财政预算；运行机制到位，在落实好党委议军、走访慰问、军地联谊等10项制度的同时，先后制定了联络员制度、激励制度、考核制度、调研制度等，以制度保证双拥工作的扎实开展。
（二）强化宣传，国防教育氛围更加浓厚。强化舆论宣传，充分利用省市《双拥工作简报》、《双拥天地》、《人武战线》等宣传形式，广泛开展国防教育和双拥传统教育，反映双拥动态，宣传双拥典型，传递双拥正能量；四年来，中国双拥杂志、中国双拥网、省双拥简报等媒体宣传报道我市双拥创建信息30多篇，市双拥办编印双拥简报24期，刊登双拥信息、通讯、调研文章180篇。强化教育活动，组织开展双拥宣传月、国防教育月、军地共建、企业进军营，举办国防知识讲座，开展爱国歌曲大家唱、爱国电影巡映等活动。强化阵地建设，新建消防主题园、“东线第一帆”等景观；实施“慰烈工程”，对590座散葬烈士墓进行集中安置。
（三）拥军优属，优安政策落实更加到位。认真做好安置工作，按照“立项积分、公开选岗”办法，共有72名军转干部被安排到党政机关、政法机关等单位，向1317名冬季退役士兵发放优待金、安置补偿金4935万元。努力改善优抚对象生活，先后四次提高优抚对象抚恤补助标准，对老复员军人遗孀、烈士遗属、农村籍退役士兵老年生活进行补助。积极开展结对帮扶活动，共与1250户困难优抚对象签订“一助一”帮扶责任书，70%以上帮扶对象生活水平达到或超过群众平均生活水平。不断提升救助水平，出台《靖江市城乡居民医疗救助实施办法》，对重点优抚对象个人自付医疗费用按80%比例首次救助后，再按余额的50%进行救助；建立一站式医疗结算平台，实现同步结算，对重点优抚对象实施小病补助，基本解决重点优抚对象“治病难”问题。
（四）注重实效，双拥活动形式更加丰富。我市扎实开展拥军活动，为驻军每年更换图书6000册，送优秀节目到军营汇演12场次，送法律知识讲座6场次；市政府投入8000万元支持消防大队增设消防站所、新建特勤消防指挥中心；划拨100亩长江岸线土地支持63707部队搬迁；投入40万元改善武警中队生活、训练、执勤条件。同时，各驻靖部队积极开展拥政爱民活动，先后帮扶6个贫困村、28户贫困户、45名特困学生，帮助引导贫困群众致富，参与社会救助和灾害事故抢险300多次，义务献血6万余毫升，学雷锋为民服务800余人次；积极参加“四城同创”、平安靖江创建，开展军警民联防联治，参与重大节日、重大活动的治安执勤；成立应急抢险队参加抗洪抢险和处置突发事件，保障人民群众生命财产安全。
二、分析形势，排查问题，创建工作面临新挑战
围绕省级双拥模范城创建活动，全市各级双拥组织克难攻坚、打造特色、融合发展，取得了一定成效，双拥创建水平也在实践中明显提升。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，要实现“八连冠”的目标，面临着新的考验和挑战。
（一）评选标准很高，考核措施很严。首先，这次全省双拥模范城考评，采用考核量化制，分常规性指标、激励性指标、否决性指标，共十大类80项，其中有6个一票否决项：一是发生重大军民纠纷，在国家和省级双拥机构、公安部门记录在案，造成严重后果的；二是双拥组织机构无专职工作人员和经费保障的；三是退役士兵职业技能培训出现重大问题，退役士兵安置没有实现城乡一体化的；四是年度征兵任务未完成的；五是烈士纪念设施管理和保护工作不力的；六是因其他优抚安置政策规定不落实造成严重后果的。其次，对双拥模范城的命名表彰实行动态方式，坚持能上能下，不搞终身制、不迁就照顾，严格考核标准、申报程序，做到评选考核标准公开、评选考核程序公开、评选考核结果公开，并在媒体上公示，接受社会监督。
（二）表彰模式有变，竞争相当激烈。这次全省双拥模范城评选表彰的模式新增了达标城，分为模范城和达标城，表彰模式的改变给我市创建迎检工作带来了严峻的考验。整个泰州地区的情况是：靖江创建“八连冠”、兴化创建“七连冠”、姜堰创建“五连冠”，海陵和高港也积极争创，甚至后来居上。我市1988年就成为全国第一个省级拥军模范县，双拥创建有传统、有基础、有优势，要在新形势、新模式、新对手的激烈竞争中实现奋斗目标，就要在总结中提高、在提高中创新、在创新中发展。
（三）薄弱环节较多，亟待自查自纠。对照标准，特别是加分项目，我市创建工作还存在薄弱环节：一是双拥意识不强。少数地方国防意识淡薄，创建意识不浓，创建职责不明，存在畏难情绪，认为创建双拥模范城是软任务，双拥创建工作被动应付。二是创建氛围不浓。舆论宣传、环境氛围还没有达到创建要求，有待进一步加强。三是组织机构不健全。少数镇（街道、园区、办事处）、部门双拥工作领导小组因人事变动没有及时调整。四是软件资料不完善。部分镇（街道、园区、办事处）、部门软件资料难以反映正常的双拥工作。五是一些政策还不够完善。12年以上的转业士官安置，城区公交车免费乘坐等政策，亟待落实到位。这些薄弱环节和存在问题，将直接影响省级双拥模范城“八连冠”的申报、检查、验收工作，必须认真加以解决。
三、咬定目标，奋发有为，创建工作力争新成果
创建双拥模范城“八连冠”是一项标准高、要求严的系统工程，也是广大军民的共同心愿，更是我市党政军民共同的政治责任和荣誉。我们必须紧扣标准、抢抓序时，突出重点、突破难点，切实强化各项迎检措施，落实各项迎检工作，按照这次会上印发的迎检任务分解表的内容，逐条逐项把工作做实、做细、做深，力求不失分、多争分、夺高分，一举通过检查验收。
（一）营造迎检氛围。各镇（街道、园区、办事处）、村（居）委会和驻靖部队要利用橱窗、板报、横幅、广播、电子屏等载体大力开展迎检宣传，营造浓烈的创建氛围。市城管局要在人民路、渔婆路等城区交通要道、主要路段制作双拥灯箱广告40块，城区电子屏滚动播放双拥宣传标语；市电信局要利用手机短信平台进行宣传；市交通运输局、卫生局、商务局等部门要在车站、医院、商贸等窗口单位设立军人、优抚对象优先、优惠、优质、免费等服务标志；靖城街道办事处要在主要公共场所设立永久性双拥宣传牌3块和部分双拥灯箱广告，在西环制作大型永久性双拥公益广告１块；城南办事处要在广靖高速路口、城北园区要在北环各设立大型永久性双拥公益广告１块；滨江新区办事处要在主要公共场所设立永久性双拥宣传牌2块；其他镇也要在辖区主要街道、要道口设立大型永久性双拥宣传标志1-2块；有关双拥领导小组成员单位要发挥自身单位现有的电子屏宣传媒介作用，在检查验收重点时段滚动播出双拥创建内容；所有的双拥宣传标志、标语、灯箱，要在10月20日前制作完成、安装到位。市委宣传部负责对全市双拥创建宣传的指导、组织、协调和督查，要统筹安排、科学设置，制订双拥宣传方案，形成强大的双拥迎检舆论导向；省、泰州市检查验收期间，市广电台要组织电台、电视台进行专题报道，在10月20日前制作专题片；《靖江日报》要及时更新双拥门户网站内容并制作双拥报道专版。市双拥办要继续办好双拥简报，反映双拥迎检动态，切实履行好迎检业务指导职能。
（二）夯实工作基础。要切实抓好组织建设，各镇（街道、园区、办事处）、市相关部门和驻军单位，要及时建立和调整双拥工作领导小组，形成高效运转质态。要切实抓好制度建设，对我市已建成的党委议军、走访慰问、军地联谊等10项双拥工作制度以及述职、考核、调研等制度，要不断调整、充实、完善；有些制度要变“软任务”为“硬指标”，把双拥成效与领导政绩、年终考核工作挂钩，与单位创先评优和文明村镇、文明社区、文明单位、文明行业资格挂钩；相关制度缺乏的，要尽快制定和完善；已经陈旧落伍的，要及时修订和充实。
（三）落实政策法规。在《省双拥模范城考评标准》中，双拥政策法规落实方面分值占了总分的60%以上。因此，一定要高度重视政策落实工作。市民政局要落实好军队离退休干部的政治待遇和生活待遇，提高服务质量和服务水平；要加强烈士纪念设施管理和保护；按照政策规定，确保优抚对象抚恤补助标准调整到位；抓好医疗“一站式”同步结算平台运行；继续按城乡一体化要求统筹发放义务兵家属优待金，货币安置好退役士兵并实现同步增长；继续做好冬季退役士兵的接收以及职业技能培训工作；认真研究由市政府安排工作的四类对象，尤其是满12年转业士官的安置途径和方法，确保按要求落实到位。市人社局要做好军转干部及随军家属的安置，继续关心在企业工作的军转干部，适时召开专场招聘会推荐退役士兵就业。市人武部向部队输送优质兵员，高中以上文化程度和党团员的比例要达到要求，针对冬季征兵改为夏季征兵的情况，挑选优秀应届或在校高中、大学生献身国防和军队，确保无政治和身体责任退兵。市交通运输局要抓好乘车优待优惠政策的落实。市教育局要严格执行对烈士子女、现役军人子女、退役士兵入学的优待优惠政策，对各类学校的优抚政策落实情况进行全面彻底检查，确保工作落实到位。
（四）做好重点备检。市双拥工作领导小组确定，在镇（街道、园区、办事处）中选定新桥镇、马桥镇为备检单位，其他做好被抽查准备；在驻靖部队中选定消防大队为备检单位；在部门、单位中选定人民医院、华汇供水有限公司、运输实业总公司、滨江新区江阳社区、城中小学、文峰大世界等单位作为备检单位。具体要求是：环境整洁有序，窗明几净，地面清洁；创建氛围浓郁，迎检站牌、标语和双拥宣传标识齐全，全员认知度、参与度高；创建特色明显，充分显示亮点，创建效果鲜明；台帐资料齐全规范，有工作意见和总结，内容翔实，准确反映整体工作情况，尤其是江阳社区要按照社区双拥工作站建设要求积极备检。
（五）狠抓资料归档。资料收集的年限是2009年7月至2013年6月，按年度分类分卷、按类别整理归档。根据《靖江市双拥工作台帐资料参考目录》，分综合卷、组织建设卷、宣传教育卷、规章制度卷、政策落实卷做好归档工作。各卷要设立具体条目，如综合卷，要有双拥工作概况，有年度双拥工作意见和总结，有列入精神文明建设的共建活动，有双拥工作上级和内部文件、内外典型材料，有获得双拥工作或与双拥工作相关的各种荣誉。要按照标准做好归档资料的拾遗补漏，缺什么补什么，确保资料齐全完善，充分反映双拥工作特色、双拥工作水平。要实行图片和文字资料的有机结合，力争每个单位都有一套双拥制度、规划、活动等文字图片资料，做到内容翔实、生动直观。各责任单位要认真对照《靖江市创建省级双拥模范城迎检任务分解表》，按照分解的工作任务，逐条做好资料的收集、完善、充实，按年度整理后于10月20日前报送市双拥办。
（六）打造双拥亮点。要推进精神抚慰工作，加快推进社区双拥工作站建设，充分发挥社区干部和社会工作师的作用，继续做好挂光荣牌、发慰问信、免费体检等暖心活动；积极探索新的抚慰办法，建立长效抚慰机制，切实增强广大优抚对象的政治荣誉感和幸福感。要推进退役士兵安置，创新退役士兵职业技能培训方法，积极为退役士兵就业创业提供信息、技术、市场等服务。要推进政策法规建设，加快修订《靖江市拥军优属若干规定》、《靖江市军人抚恤优待实施细则》等办法，推动依法双拥进程。要推进军民融合发展，驻军单位要发挥自身优势，运用独有资源，勇担急难险重任务；地方发挥科学技术优势，运用人力人才资源，对各驻靖部队在人才培养、技术支持、信息交流和器材增援等方面给予援助合作。
同志们，创建省级双拥模范城“八连冠”使命光荣、任务艰巨。目前检查评比在即，大量艰苦细致的工作摆在我们面前，希望全市各级党政军组织和广大军民，立即行动起来，群策群力，再接再厉，以奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风，坚持高标准、严要求，完成双拥创建工作的各项任务，以优异成绩迎接全省第十届双拥模范城检查、验收，续写我市蝉联省级双拥模范城“八连冠”的辉煌，巩固和发展我市军政军民团结的大好局面，为支持国防建设和加快实现基本现代化作出更大贡献。
